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勇立潮头风正劲 乘风破浪再扬帆
浏览次数:2883发布时间:2018-11-17 15:01

勇立潮头风正劲  乘风破浪再扬帆

——安徽省天长市人民法院申报“全国优秀法院”材料

 

天长市人民法院位于安徽省的“东大门”,设刑庭、民一庭等13个职能部门,下辖秦栏、铜城、汊涧、南郊、开发区5个人民法庭。核定中央政法专项编制100人,现在编干警98人,其中法官56人。

近年来,该院以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,以司法为民、公正司法为主线,以“不公不判、不正不为”为治院理念,突出“五个围绕、三个服务、两个提升”,即围绕中心、服务大局,围绕发展、服务企业,围绕民生、服务群众,围绕公正、提升质效,围绕作风、提升素质,各项工作取得了长足发展。2012年以来,办结案件21951件,平均结案率在95%以上。单位和个人获滁州市级以上表彰99项(次)。其中,法院被省纪委授予“全省廉政文化建设示范点”,被省高院授予“先进集体”、“审判管理‘三化’活动先进集体”、“文化建设示范单位”、“司法宣传先进单位”。诉讼服务中心被最高法院评为“先进单位”、被省高院授予“优秀”。综合成绩在滁州中院年度考评中获“三连冠”。

一、培育品牌重引领

中心建设出彩出新,独树一帜。诉讼服务中心立案登记实行“一条龙”,诉前解调构建“1+4”模式,服务举措呈现便民化、快捷化、亲情化,实现了“多元调解进中心、法律援助在大厅、立案登记不费心、缴款退费一卡清、信访答疑专人听、优质服务暖人心”服务承诺。不折不扣贯彻执行立案登记制,自去年5月1日以来,当场立案登记9780件,其他情形立案28件,当场立案率为99.7%,优于全国5个百分点。中心吸引全国100多家法院400多人次前来参观交流,最高法院主管院长视频视察了中心,中心作为安徽信息化建设三个代表法院之一,画面实时传输到全国法院高级院长座谈现场,进行成果展示。

审判管理严管严控,扶摇直上。2012年,该院审判管理工作滞后、审判质效不高。对此,该院不断深化管理。强化机制建设。制定《审判管理办法》等制度12项,规范管理工作。制定完善审判质效考核评估体系,使考评走上科学化。建立定向、定量性分析制度,及时调控弱项滞后指标。强化动态管理。对审判流程节点实行严密监控,做到无盲区、无漏项。推行院务会-审管办-业务庭层级管理模式,由审管办每月初下达办结案件指导数,月中检查、月底通报,落实办案责任制。强化校核评查。组建文书校核室,聘请退休法官和语文老师各一名,负责对签发前的判决书进行校核。平时开展各类评查,查找文书制作、庭审中存在的问题,限期整改到位。注重考核成果运用。将审判质效考核成绩与干警晋职晋级、评先评优、市目标绩效奖金发放挂钩,严格奖惩。2013年以来,审判质效连续三年位列滁州法院前列。

法庭建设先试先行,弯道超越。按“人往基层走,案往基层流、钱往基层用,待遇往基层优”的思路,加大对农村法庭的投入,实现了绿化、亮化、美化、道路黑色化的“四化”同步,人员强化、管理细化、质效优化、装备科技化的“四化”同频,法庭成为法院“试验田”、“桥头堡”。去年在秦栏法庭试点“双百千案”工程,即一年一名法官办案200件,一庭办案1000件,该庭超额完成。今年,法庭收案1554件,办结1019件,实现法庭法官人数、收案数和办案数在全院民商事上均过半。铜城、秦栏两个法庭分获全省优秀、滁州优秀表彰,南郊、汊涧两个法庭同获评滁州“规范”。法庭建设得到全市人民法庭工作会议与会人员一致好评,经验做法被《人民法院报》、《中国审判》深度报道。

二、开拓创新求突破

打造司法服务“升级版”。针对天长企业多、纠纷多的市情,不断创新服务方式、模式。一是建立企业申请诉讼保全措施减负新模式。根据企业资产、生产状况和信誉度等分别对企业申请诉讼保全措施实行“零担保”、“免担保”和信用“互担保”,减轻了企业经济负担。“企业联保圈”运作以来,免除企业提供担保金额2957.8万元,为企业节省佣金支出474.6万元。二是成立商事调处中心化解涉企纠纷。与市工商联联建商事调处中心,由法官、商会干部、企业代表共同对涉企纠纷先调解、缓起诉,慎查封、不动硬,让困难企业抱团取暖、共渡难关。目前该中心调处涉企案件63件,无一件进入审理执行程序。三是设立快保组及时实现企业债权。为解决清收外地债权申请保全措施多、实施难、见效慢问题,快保组对企业申请财产保全措施分域限时快速完成,取得成效明显。快保组成立以来,控制被执行人资产3.98亿元。

构建矛盾化解综合体。内外施策,打造 “多元共调”格局,实现“多元共治”。通过法律释明,采取固定、流动、可视三点引导;平台构筑,采取网格、条块、便捷“三化”疏导;资源整合,邀请专业、民间、行业(部门)调解能手“三手”劝导;文化嫁接,营造文化、和谐、特色“三园”辅导,进行纠纷分流化解,既满足不同当事人多元诉求,解决了矛盾纠纷,又分流化解了社会矛盾,减轻了法官办案压力。2015年、2016年至今,诉前调解案件分别为1525件、1583件,诉前调解的“拦截坝”的作用充分显现。该院做法被滁州市委政法委《简报》采用,省委政法委组织《法制日报》、《安徽日报》等六家中央、省级媒体记者前来实地专题采访报道。

标本兼治破解“执行难”。今年,开展春秋两季集中执行攻坚和“一打三反”专项行动,取得了良好政治效果、法律效果和社会效果。制定《加强执行工作的实施办法》,从组织保障、队伍建设等六个方面强化,使执行工作机制常态化、长效化。挑选外地籍、年轻的干警充实到执行队伍,逐步替换年龄偏大、不适宜从事执行工作的人员。组建司法警察执行中队,派驻到执行局,与执行干警混合编组,强化执行威慑力。人民法庭至少派驻一名司法警察,协助各庭执行。组建执行110。对失信被执行人信用惩戒常态化。在该市电视台、公交车和网站上长年曝光失信被执行人身份等信息,进一步挤压执行“老赖”生存空间。今年,在“小城天长”网上,7批次公布270名失信被执行人名单,总浏览量达到25万多人次,社会评价很高、反响很好。

三、固本强基抓队伍

班子建设牵龙头。制定《党组议事规则》等制度,遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则。定期召开党组民主生活会,班子成员间主动开展批评自我批评,凝聚了共识、增进了团结。积极推动院长分工轮换,班子成员带头参与重大矛盾纠纷化解、到基层走访调研、与一线干警谈心。坚持每月一次中心组政治理论学习制度,提升班子理论素养。在党的群众路线教育实践活动中,市委活动办对班子作风建设民意测评,优秀得票率达98.8%。

强化队伍激活力。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育,进一步增强干警政治、大局、核心、看齐“四种”意识。坚持人岗相适、有为有位用人导向,为能干事、会干事、干成事的干警提供施展才华舞台。组织干警参加各类培训1800多人次,不断提高执法办案水平和司法能力。积极推动庭长轮岗、干警换岗130多人次,预防队伍“板结化”。通过评选优秀法官、优秀庭长,用身边的先进激励全院干警。组织党员干警到小岗村、“抗大八分校”进行爱国主义教育,陶冶情操。制作荣誉展板对外展示获奖干警风采,每月实名通报干警绩效。全院干警创先争优、干事创业蔚然成风,催生出一批全省、滁州市先进、标兵。

压实责任转作风。制订《关于落实党组廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施细则》,构建“党组总揽总抓、院长主职主抓、副院长副职负(责)抓、纪检组专职专抓”的工作格局,压实责任、落地生根。年初层层签订党风廉政责任书,制定廉洁司法十项规定,院领导和部门负责人开展“我承诺,我践行”签名活动,扎牢廉洁司法“篱笆”。狠抓队伍纪律作风,从脸、点、车、烟、酒、娱、穿七个方面进行专项整治,树立良好的司法形象。通过诫勉谈话、干警集中到警示教育基地接受现场教育等,时刻将纪律规矩挺在前面。采取审务督察、案件评查、走访调查等方式,认真查找问题。纪检监察获省高院先进集体表彰。

 

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